Incentivos y Reforma Fiscal

 En el contexto de la reforma fiscal integral que está siendo discutida en la República Dominicana, los incentivos fiscales ocupan un lugar destacado. No obstante, el Sistema Tributario del país presenta diversas complejidades que deben ser consideradas para atender adecuadamente las demandas actuales de la sociedad.

Uno de los aspectos más relevantes dentro del sistema es el Impuesto sobre la Renta (ISR). En entregas anteriores, ya hemos abordado los puntos relacionados con este tributo, pero es importante profundizar en tres áreas que podrían ser revisadas en una futura reforma:

• Actividades gravadas como fuentes de ingreso: En qué se consideran ingresos sujetos a impuestos y cuáles deberían estar gravados.
• Deducciones fiscales: Los elementos que reducen los ingresos brutos para determinar la renta imponible.
• Ingresos exentos: Ciertos tipos de ingresos no sujetos al ISR.

Críticas y Presión Tributaria

Los incentivos fiscales han sido objeto de fuertes críticas. Muchas de estas críticas, aunque constructivas, surgen de comparaciones internacionales, tomando como referencia una presión tributaria del 14.5%. Este porcentaje es la proporción de los ingresos que el Estado recauda en relación con el Producto Interno Bruto (PIB). Sin embargo, existen discrepancias sobre si este número refleja adecuadamente la realidad del país.

Discrepancias sobre Servicios Públicos

Es importante considerar que en la República Dominicana, muchos servicios básicos que deberían ser ofrecidos por el Estado de manera eficiente, como las vías de comunicación terrestre, seguridad o agua potable, son deficientes o inexistentes, obligando a los ciudadanos a recurrir a soluciones privadas. Estos gastos, que deberían estar cubiertos por el Estado, no se toman en cuenta al calcular la presión tributaria. Como resultado, es difícil medir los beneficios reales de los incentivos fiscales, especialmente cuando la infraestructura pública no está a la altura de las necesidades de la población y las empresas.

¿Son Necesarios los Incentivos Fiscales?

Una de las preguntas fundamentales que surge al hablar de incentivos fiscales es: ¿Estarían las empresas en el país sin estos incentivos? Este es un aspecto clave, ya que los incentivos se diseñan para atraer inversión extranjera y fomentar el crecimiento económico. Si bien pueden ser criticados, no debemos olvidar que, en muchos casos, estos incentivos han sido fundamentales para que las empresas decidan operar en la República Dominicana.

Derechos Adquiridos y Futuras Reformas

Es crucial que cualquier decisión de suprimir incentivos fiscales no afecte los derechos adquiridos por aquellas empresas que ya han cumplido con lo acordado bajo las normas existentes. Según la Constitución y los principios de seguridad jurídica, cualquier cambio debería aplicarse de manera prospectiva, sin perjudicar a las empresas que ya operan en el país bajo las reglas actuales. Sin embargo, sería prudente realizar una revisión exhaustiva de las fiscalizaciones que ya se han realizado, para evaluar el cumplimiento de las empresas con los acuerdos establecidos.

Reflexión Final

El debate sobre la reforma fiscal y los incentivos fiscales es complejo y multifacético. Es necesario equilibrar las demandas de una sociedad que exige mejores servicios públicos con la necesidad de crear un ambiente favorable para la inversión. Los incentivos han sido parte fundamental del crecimiento económico del país, pero también es válido cuestionar si están logrando los objetivos planteados y si las empresas beneficiadas están cumpliendo con sus compromisos.

Conclusión

Los incentivos fiscales juegan un papel clave en el crecimiento económico de la República Dominicana, pero su revisión dentro de una reforma fiscal integral es necesaria. Las críticas hacia estos incentivos son válidas, pero también deben tomarse en cuenta las condiciones estructurales del país, como la falta de servicios públicos eficientes. Es fundamental que cualquier reforma respete los derechos adquiridos y que se realice una evaluación adecuada de los resultados obtenidos hasta el momento para garantizar un sistema fiscal más justo y eficiente.

Por:

Jean Carlos Valdez González, CPA, MBA.
Socio Director, Valdez González Outsourcing

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